全國(guó)典型!錦江區(qū)這個(gè)案例入選→
近日
首屆中國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)
高質(zhì)量發(fā)展論壇暨
2023全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量
發(fā)展典型案例發(fā)布會(huì)召開(kāi)
會(huì)上發(fā)布了2023年
全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
典型案例征集活動(dòng)終選結(jié)果
其中,由成都市錦江區(qū)申報(bào)的案例
《創(chuàng)新“四堅(jiān)持四轉(zhuǎn)變”治理路徑
聚力破解老舊小區(qū)改造提升困局》
成功上榜

案例詳細(xì)講述了沙河街道沙河社區(qū)五福苑小區(qū)及周邊區(qū)域蝶變新生的全過(guò)程,反映錦江區(qū)在針對(duì)老舊院落普遍面臨的“出行難、停車(chē)難、買(mǎi)菜難,問(wèn)題多、意見(jiàn)多、投訴多”的“三難三多”困境時(shí),創(chuàng)新探索“四堅(jiān)持四轉(zhuǎn)變”治理路徑。通過(guò)聚力實(shí)現(xiàn)“守安全底線、轉(zhuǎn)居民意識(shí)、樹(shù)特色文化、引多元主體、補(bǔ)公共功能、織幸福生活”的美好愿景,力求將老舊小區(qū)改到群眾“心坎”上。

位于錦江區(qū)馬家溝1號(hào)的五福苑小區(qū)建于上世紀(jì)90年代,1500余名居民居住于此。近年來(lái),在時(shí)間的洗禮下,小區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)了建筑外立面破舊、排水管網(wǎng)不通暢、通信管線雜亂、公建配套嚴(yán)重不足等“老年病”,樁樁件件煩心事讓居民倍感無(wú)奈。如今經(jīng)過(guò)改造,小區(qū)全方位蛻變:路面干凈整潔,樓體粉刷一新,車(chē)位整齊劃一……“問(wèn)題小區(qū)”有了新模樣,極大地提升了居民生活質(zhì)量,也使其成為錦江城市更新的新名片。

黨建引領(lǐng) 以自治促整治

老舊小區(qū)改造離不開(kāi)小區(qū)居民的積極參與。如何引導(dǎo)小區(qū)居民從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變?錦江區(qū)的解題思路是通過(guò)黨建引領(lǐng),喚醒居民“主人翁”意識(shí),實(shí)現(xiàn)先自治、再整治、促共治。
在改造前期,沙河街道沙河社區(qū)在小區(qū)成立了黨支部,下設(shè)樓棟黨小組,推選黨員和熱心居民擔(dān)任居民小組長(zhǎng)和樓棟長(zhǎng),構(gòu)建“小區(qū)黨建+自治自管”的“微自治”模式。并組建由黨員代表、業(yè)主代表和居民代表組成的小區(qū)提升改造自治小組,積極引導(dǎo)發(fā)動(dòng)居民參與,形成“以整治促自治,以自治管長(zhǎng)效”的小區(qū)治理機(jī)制。

沙河街道沙河社區(qū)還搭建了由居民、社區(qū)、產(chǎn)權(quán)單位等多方參與的“五福夜話(huà)”交流平臺(tái)。先后征集道路平整、管線改造等方面意見(jiàn)建議288條,形成改造共識(shí)192個(gè)、重點(diǎn)改造項(xiàng)目13個(gè),全部納入改造范圍。同時(shí),將感黨恩明“知福”、辦實(shí)事享“味?!?、育新風(fēng)言“品?!薄?qiáng)服務(wù)促“樂(lè)?!薄⑼趦?nèi)涵展“五?!钡赛h建元素充分融入黨群服務(wù)陣地建設(shè)中,補(bǔ)齊院落陣地短板,讓院落煥發(fā)新的生機(jī)活力,有效激活居民的主人翁意識(shí)。
片區(qū)改造 以點(diǎn)線帶全面

從修繕一新的五福苑小區(qū)出發(fā),沿著靜沙北路一路向南,在第一個(gè)十字路口拐入馬家溝路,繼續(xù)向前便來(lái)到了本屆大運(yùn)會(huì)射擊比賽場(chǎng)館所在地——成都市射擊運(yùn)動(dòng)學(xué)校。一路上,一處處“口袋公園”、小微綠地、精美游園沿途而建,景觀小品星羅棋布。蜿蜒的道路與綠植花卉融為一景,射擊校門(mén)口不到50米,還有生長(zhǎng)出新空間、新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)的白墻公園特色街區(qū)。整個(gè)片區(qū)以統(tǒng)一、嶄新、開(kāi)放、包容的姿態(tài)展現(xiàn)在市民面前。
據(jù)了解,錦江區(qū)將五福苑小區(qū)改造與片區(qū)改造進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),在“點(diǎn)”上注重功能提升,在“面”上注重整體規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)改造措施從“單打一”向“組合拳”轉(zhuǎn)變。

在“面”上,結(jié)合大運(yùn)會(huì)射擊比賽場(chǎng)館改造、馬家溝片區(qū)風(fēng)貌整治等項(xiàng)目,統(tǒng)籌制定片區(qū)化改造實(shí)施方案,確保片區(qū)改造風(fēng)格協(xié)調(diào)一致。同時(shí),堅(jiān)持“品質(zhì)院落+美學(xué)街區(qū)”理念,將老舊小區(qū)更新與特色街區(qū)打造一體謀劃,不斷呈現(xiàn)“一院落一特色、一街區(qū)一品質(zhì)、一片區(qū)一格局”的時(shí)代風(fēng)貌。
在“點(diǎn)”上,錦江區(qū)切實(shí)提升五福苑小區(qū)基礎(chǔ)功能,修復(fù)地下管網(wǎng)塌陷3處,更換地下管網(wǎng)約200米,實(shí)施建筑外立面改造約2.5萬(wàn)平方米,并對(duì)小區(qū)安防、道路、停車(chē)位、自來(lái)水、通信管線等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面整治,滿(mǎn)足居民最關(guān)心最直接的現(xiàn)實(shí)需求。
值得一提的是,錦江區(qū)還注重交通優(yōu)化,打通片區(qū)斷頭路,并將馬家溝路拓寬至20米,從根本上解決了以往彎道多、道路狹窄的問(wèn)題,有效提升路網(wǎng)通達(dá)性和便捷度。
多元聯(lián)動(dòng) 以共治增合力

政府、居民、物業(yè)、企業(yè)、社會(huì)組織......五福苑小區(qū)的蝶變新生,是多方合力的結(jié)果。在小區(qū)改造過(guò)程中,錦江區(qū)堅(jiān)持多元聯(lián)動(dòng),以共治增合力,實(shí)現(xiàn)參與主體從“單體化”向“社會(huì)化”轉(zhuǎn)變。
對(duì)排水、道路、停車(chē)等基礎(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目,由政府出資做到應(yīng)改盡改,將小區(qū)居民反映強(qiáng)烈的雨季內(nèi)澇、外墻漏水、停車(chē)?yán)щy等13項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行全面解決。
與此同時(shí),錦江區(qū)充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)黨建聯(lián)盟企業(yè)的積極性,籌措資金用于小區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地打造,滿(mǎn)足居民文化生活需求;建設(shè)500余平方米的便民菜市,為小區(qū)及周邊居民生活提供便利;對(duì)小區(qū)電瓶車(chē)停車(chē)棚進(jìn)行智能化改造,改善居民出行環(huán)境。

此外,錦江區(qū)還積極引導(dǎo)居民通過(guò)直接出資、讓渡公共收益等方式參與小區(qū)改造。全面歸集維修基金和自來(lái)水一戶(hù)一表改造居民自籌部分,確保提升類(lèi)項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí),為破解小區(qū)自治管理提質(zhì)難、物業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理成本高等矛盾,還在小區(qū)引入信托制物業(yè)服務(wù)模式,開(kāi)展系列“信義”活動(dòng),凝聚小區(qū)共建共治合力。
人本理念 以服務(wù)添溫度

城市,歸根結(jié)底是人民的城市。人民群眾對(duì)美好生活的向往,也是錦江區(qū)做好老舊小區(qū)改造的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和根本立場(chǎng)。錦江區(qū)堅(jiān)持人本理念,以服務(wù)添溫度,實(shí)現(xiàn)五福苑小區(qū)面貌從“老舊差”向“優(yōu)精美”轉(zhuǎn)變。
作為典型的老舊小區(qū),身處其中的居民不僅對(duì)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有著強(qiáng)烈的改造意愿,在休閑文化娛樂(lè)需求上也有著更多期待。
在沙河街道沙河社區(qū)五福苑小區(qū)改造過(guò)程中,錦江區(qū)不斷推動(dòng)服務(wù)需求“全覆蓋”,一方面整合利用原有閑置空間,打造了知福堂、味福堂、品福堂、樂(lè)福堂、聚福堂等1000余平方米的5個(gè)主題活動(dòng)空間,提供休閑娛樂(lè)、養(yǎng)老助餐、便民服務(wù)等。另一方面保留部分老墻面、老物件,讓小區(qū)居民在品味新生活的同時(shí)留住老記憶,增強(qiáng)歸屬感和凝聚力。

同時(shí),錦江區(qū)還推動(dòng)服務(wù)活動(dòng)“全方位”,在小區(qū)孵化培育社會(huì)企業(yè)1個(gè)、引進(jìn)社會(huì)組織1個(gè)、培育自組織6個(gè),發(fā)掘社區(qū)達(dá)人3人,積極開(kāi)展“五彩志愿服務(wù)活動(dòng)”50余場(chǎng),服務(wù)群眾1000余人次。在此過(guò)程中,還提煉形成了小區(qū)“新五?!薄敖】甸L(zhǎng)壽、鄰里和諧、友善互助、美好生活、夢(mèng)想成真”文化標(biāo)簽,打造出小區(qū)“?!蔽幕放?。
針對(duì)老舊小區(qū)老年群體占比較大的情況,錦江區(qū)以老年人需求為出發(fā)點(diǎn)引入各類(lèi)服務(wù),實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。通過(guò)鏈接社會(huì)資源,五福苑小區(qū)目前已引進(jìn)了紅星廚房提供養(yǎng)老助餐服務(wù),“定點(diǎn)助餐+配送入戶(hù)”穩(wěn)穩(wěn)呵護(hù)著老年人“舌尖上的幸?!?。同時(shí),聯(lián)動(dòng)四川友誼醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的健康關(guān)愛(ài)室,也定期為居民開(kāi)展健康咨詢(xún)、中醫(yī)理療等服務(wù),讓居民在家門(mén)口真切感受到“推門(mén)就是幸福生活”。
編輯:王瑞琪
責(zé)任編輯:李玲