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四川省人民政府辦公廳印發(fā)

《支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干政策措施》

（以下簡稱《措施》）

從強化財政政策支持、加強稅收金融支持

健全創(chuàng)業(yè)支持體系、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務保障

四個方面

提出15條具體措施支持創(chuàng)業(yè)

《措施》自2025年5月1日起施行

有效期至2027年12月31日

具體有哪些支持措施？

一起來看

一、強化財政政策支持

（一）加大創(chuàng)業(yè)信貸支持力度。創(chuàng)業(yè)擔保貸款個人申請額度由30萬元提高至50萬元、小微企業(yè)申請額度由400萬元提高至600萬元，按照國家有關規(guī)定貼息，超過國家規(guī)定額度部分貼息所需資金由地方財政分擔。鼓勵經辦銀行對貸款到期時繼續(xù)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請人，給予無還本續(xù)貸支持。持續(xù)實施青年創(chuàng)業(yè)促進計劃，對在川創(chuàng)業(yè)3年內符合條件的18一40歲青年，提供3一10萬元免利息、免擔保、免抵押創(chuàng)業(yè)啟動資金貸款。

（二）優(yōu)化擔保基金運作模式。用好用活創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；?，實行擔保基金市（州）統(tǒng)籌并建立動態(tài)補充機制，實現(xiàn)擔?；鹆夹赃\行。在全省探索推廣“政銀擔”合作新模式，擔保集團充分發(fā)揮直擔增信、再擔分險、專業(yè)化管理優(yōu)勢，提升風險管控水平，財政通過保費補貼、業(yè)務獎補予以支持，充分發(fā)揮擔保基金效益。

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)補貼政策。創(chuàng)業(yè)補貼覆蓋對象擴大到離校5年內高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農民工、自主就業(yè)退役士兵。實施分段補貼辦法，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營的，自登記注冊之日起，正常運營6個月以上的，給予創(chuàng)業(yè)補貼5000元；正常運營18個月以上的，由各地根據創(chuàng)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)業(yè)所處階段、吸納就業(yè)人數(shù)等因素再給予創(chuàng)業(yè)補貼，最高不超過1萬元。

二、加強稅收金融支持

（四）落實個體經營稅收優(yōu)惠政策。對畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生、脫貧人口、自主就業(yè)退役士兵、登記失業(yè)半年以上人員，以及零就業(yè)家庭、享受城市居民最低保障家庭勞動年齡內的登記失業(yè)人員，從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內按每戶每年24000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

（五）實施企業(yè)擴崗稅收減免政策。企業(yè)招用脫貧人口、登記失業(yè)半年以上且持有就業(yè)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)失業(yè)登記憑證的人員，以及自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險費當月起，在3年內按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（六）發(fā)放穩(wěn)崗擴崗專項貸款。鼓勵商業(yè)銀行設立金融助企穩(wěn)崗擴崗專項貸款，對不裁員或用工人數(shù)減少水平低于5.5%的企業(yè)，在授信額度、貸款利率等方面給予適當優(yōu)惠，對符合條件的中小微企業(yè)，及時提供無還本續(xù)貸支持，降低企業(yè)資金周轉成本。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新開發(fā)支持企業(yè)擴大再生產和設備升級更新的信貸產品，支持企業(yè)穩(wěn)定和擴大規(guī)模。

（七）引導基金支持創(chuàng)業(yè)。加大政府投資基金對創(chuàng)業(yè)項目和就業(yè)帶動力強的項目支持，突出投早投小投長期，積極投資種子期、天使期的初創(chuàng)企業(yè)。支持省內國有企業(yè)結合自身優(yōu)勢和條件，通過創(chuàng)業(yè)投資基金加大對科技成果轉化和產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的投資力度，引導賦能發(fā)展一批具有影響力的獨角獸和隱形冠軍企業(yè)。鼓勵有條件的地方通過市場化方式設立創(chuàng)業(yè)扶持基金，吸引更多資本為創(chuàng)業(yè)者提供股權投資等服務。

三、健全創(chuàng)業(yè)支持體系

（八）加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。擴大創(chuàng)業(yè)培訓覆蓋對象到全部有創(chuàng)業(yè)需求的勞動者，實施差異化創(chuàng)業(yè)培訓補貼。鼓勵行業(yè)主管部門和地方政府緊貼“15+N”重點產業(yè)鏈和新興產業(yè)、未來產業(yè)發(fā)展需求，圍繞首發(fā)經濟、銀發(fā)經濟、冰雪經濟、國際旅游等，開發(fā)特色創(chuàng)業(yè)培訓項目。挖掘平臺經濟、小店經濟孕育創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)潛力，加大對農村電商、跨境電商等新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)中有創(chuàng)業(yè)需求人員的創(chuàng)業(yè)培訓，支持發(fā)展各類特色小店、手工作坊等小規(guī)模經濟實體。支持人力資源服務機構、院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)化優(yōu)勢，聚焦不同業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)者不同階段創(chuàng)業(yè)需求，參與創(chuàng)業(yè)培訓課程開發(fā)和創(chuàng)業(yè)培訓項目實施。

（九）支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵重點群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對領辦創(chuàng)辦家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體和服務主體的，可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策。鼓勵各地對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、購置農機設備、興辦養(yǎng)老托育服務機構等，按規(guī)定給予一定補貼。

（十）支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才引育。將帶動就業(yè)多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才需求納入地方引才工作范圍，在職稱申報、人才評定、子女入學、人才公寓等方面按規(guī)定給予傾斜支持。支持符合條件的企業(yè)人才申報國家和省相關人才計劃，對入選人才給予相應政策支持。支持海外留學回國人才來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對通過評審的海外留學回國人才創(chuàng)辦企業(yè)，按重點類、優(yōu)秀類、啟動類分別給予每戶企業(yè)30萬元、20萬元、10萬元資助。

（十一）加強創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設。整合各行業(yè)、各領域創(chuàng)業(yè)師資資源，在全國范圍內吸納成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)培訓師、投資人、行業(yè)專家等擔任創(chuàng)業(yè)導師，豐富完善創(chuàng)業(yè)師資庫。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽，健全“選育用評”激勵機制。支持有條件的地方設立創(chuàng)業(yè)指導師工作室。制定創(chuàng)業(yè)指導服務標準，將創(chuàng)業(yè)指導等服務納入政府購買服務指導性目錄。

四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務保障

（十二）搭建創(chuàng)業(yè)資源對接平臺。積極辦好“天府杯”“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)客中國”“雙創(chuàng)大賽”“大創(chuàng)慧谷”“大學生創(chuàng)新大賽”等系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。對獲得國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽金、銀、銅獎（或前三等相當獎項）并在川落地發(fā)展6個月以上（含6個月）的創(chuàng)業(yè)項目，有條件的地方可給予最高30萬元的創(chuàng)業(yè)項目落地補貼。開展“戎耀歸蜀”“創(chuàng)夢天府”“雁歸天府”等活動，搭建四川省科創(chuàng)通平臺，加強創(chuàng)業(yè)資源交易展示，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策、能力測評、融資對接、經營代理、項目展示等全方位專業(yè)服務，促進優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目加快成果轉化。推出個人創(chuàng)業(yè)、“個轉企”等涉及創(chuàng)業(yè)“一件事”服務場景，大幅壓減辦理時長和辦事成本，高效辦成“個人創(chuàng)業(yè)”一件事。

（十三）加強創(chuàng)業(yè)孵化載體建設。加強各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)樓宇、創(chuàng)客集市等創(chuàng)業(yè)載體建設。鼓勵各地盤活各類空置廠房、商場、樓字、農場等閑置資產，打造特色化創(chuàng)業(yè)載體，采取減免場地租金、物業(yè)費用等優(yōu)惠政策吸引各類創(chuàng)業(yè)項目入駐。完善創(chuàng)業(yè)孵化基地補助辦法，根據載體入駐創(chuàng)業(yè)項目數(shù)量、孵化效果和帶動就業(yè)成效，按規(guī)定給予獎補。對新建的國家、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園，按規(guī)定給予支持。鼓勵大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源、場景、應用、需求，打造基于產業(yè)鏈供應鏈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

（十四）加大對創(chuàng)業(yè)失敗人員幫扶。鼓勵各地根據創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要，支持保險機構加強創(chuàng)業(yè)領域商業(yè)保險產品開發(fā)。自主創(chuàng)業(yè)人員中符合條件的，可按靈活就業(yè)人員參保繳費辦法參加社會保險。對創(chuàng)業(yè)失敗人員按規(guī)定進行失業(yè)登記，及時提供就業(yè)服務，符合就業(yè)困難人員條件的，提供“一對一”就業(yè)援助，按規(guī)定納入社會保險和社會救助體系。積極引導因創(chuàng)業(yè)失敗產生失信信息的信用主體開展信用修復，對符合國家信用修復有關規(guī)定的，按規(guī)定及時予以修復。

（十五）營造鼓勵創(chuàng)業(yè)社會氛圍。將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，增強創(chuàng)業(yè)意識。鼓勵各類傳媒平臺開設創(chuàng)業(yè)專題專欄，發(fā)揮大眾傳媒作用，加強創(chuàng)業(yè)正面引導，開展創(chuàng)業(yè)人物、創(chuàng)業(yè)故事宣傳。對創(chuàng)辦市場主體吸納就業(yè)多、產業(yè)帶動效果明顯的創(chuàng)業(yè)者，按規(guī)定給予激勵表揚。