今天（3日）上午，成都召開“解讀市委十四屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神”新聞發(fā)布會。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

市委政研室主任、市委改革辦常務(wù)副主任曾明友，市委副秘書長、市委財經(jīng)辦主任王喜梅，成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委黨組書記王凱 ，成都市發(fā)改委總經(jīng)濟師陳健，中日（成都）城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范項目推進辦專職副主任李玉萍介紹會議有關(guān)情況并回答記者提問。

新聞發(fā)布會上，成都市委政研室主任、市委改革辦常務(wù)副主任曾明友介紹了市委十四屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議有關(guān)情況。

關(guān)于大會的總體情況和取得的主要成果

市委十四屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議于2022年12月29日召開。出席會議的有，市委委員78人，候補市委委員13人。市紀委常委、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席會議，市第十四次黨代會代表中部分基層同志和專家學(xué)者、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的黨組織負責(zé)人代表也列席會議。

這次會議是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和省委十二屆二次全會精神的重要時刻，召開的一次十分重要的會議。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神，聽取并討論了施小琳同志代表市委常委會作的工作報告，審議通過了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的決定》，討論了《2023年全市經(jīng)濟工作要點》《成都市關(guān)于加快推進“三個做優(yōu)做強”重點片區(qū)建設(shè)的若干支持政策措施》《成都市聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強鏈支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條政策措施》。

這次會議主題鮮明、內(nèi)容豐富，是一次高舉旗幟、牢記囑托的大會，是一次團結(jié)奮進、繼往開來的大會，取得了重大成果。

具體來看，主要有四個方面成果：

一是凝聚了思想共識。會議緊緊圍繞黨的二十大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的戰(zhàn)略擘畫和黨中央、省委系列重大決策部署，緊扣市情實際，站在更高起點全面推進、系統(tǒng)謀劃成都現(xiàn)代化建設(shè)，匯聚起全市上下團結(jié)奮斗的強大向心力。

二是堅定了信心決心。會議客觀總結(jié)市委常委會過去一年的工作，成績符合預(yù)期、來之不易，是全市干部群眾克服多重困難一起拼出來、干出來、奮斗出來的結(jié)果，極大地提振了全市各級黨組織和廣大黨員干部的信心決心。

三是確立了目標任務(wù)。會議既對2023年經(jīng)濟工作作出安排部署，又對成都現(xiàn)代化建設(shè)作出系統(tǒng)謀劃，既有務(wù)實可行的舉措、也有科學(xué)合理的目標，為做好當(dāng)前及今后一個時期工作制定了任務(wù)書、繪就了路線圖，必將引領(lǐng)成都社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)破浪前行、行穩(wěn)致遠。

四是發(fā)出了動員號令。會議對深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和省委全會精神、認真落實市委作出的各項決策部署提出重要要求，強調(diào)要更好擔(dān)負起履行新使命、譜寫新篇章的時代重任，有利于教育引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力，在成都現(xiàn)代化建設(shè)新征程上展現(xiàn)新作為。

2022年市委常委會工作情況

會議充分肯定了2022年市委常委會的工作。大家一致認為，2022年以來，成都走過了一段極不尋常、極為不易的發(fā)展歷程，各項改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，又接連遭遇罕見高溫干旱、缺電保供、暴雨山洪和疫情襲擾，多重困難疊加、多種矛盾交織。在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委全面貫徹習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，認真落實黨中央和省委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、保落實作用，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神主題主線，深入落實省委“總牽引”“總抓手”和“工作總思路”的部署要求，團結(jié)帶領(lǐng)全市上下眾志成城、共克時艱，迎難而上、奮勇拼搏，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面推進踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)，扎實抓好經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各方面工作，各項事業(yè)取得新的進展和成效。

主要抓了“三件大事”：

一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，堅定推動黨中央和省委決策部署在成都落地生根、見行見效；

二是以超常舉措應(yīng)對多重困難挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展；

三是全面推進踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)，現(xiàn)代化城市建設(shè)國家試點示范實現(xiàn)良好開局。著力推動了“十個方面重點工作”，即：一是持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢，成都經(jīng)濟總量進入兩萬億俱樂部；二是落實科教興國戰(zhàn)略，著力塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢；三是提升國際門戶樞紐能級，加快打造改革開放新高地；四是堅定不移推進民主法治建設(shè)，建設(shè)更高水平法治成都；五是加強宣傳思想文化工作，著力打造世界文化名城；六是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興；七是加快幸福成都建設(shè)，不斷改善和增進民生福祉；八是推動綠色低碳發(fā)展，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力；九是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅決守牢城市安全防線；十是堅定不移全面從嚴治黨，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。

《決定》的主要內(nèi)容及特點

《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的決定》以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和省委十二屆二次全會精神為主題主線，以全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市這一總體目標，按照思想指引、總體謀劃、重點任務(wù)、政治保證四大板塊展開，共六個部分。第一部分強調(diào)堅定以黨的二十大精神統(tǒng)攬新時代成都工作全局；第二部分提出成都現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求、使命責(zé)任、目標愿景；第三至五部分圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理作出系統(tǒng)部署；第六部分強調(diào)以全面從嚴治黨夯實社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的堅強保障，共同回答了“成都怎樣走好中國式現(xiàn)代化城市道路”的一系列重大問題。

《決定》有標志性意義的有四個方面。

一是鮮明政治導(dǎo)向，高舉起成都現(xiàn)代化建設(shè)的思想旗幟。《決定》開宗明義提出，堅定以黨的二十大精神統(tǒng)攬新時代成都工作全局，并從“堅定擁護‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’，牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅定不移走中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展道路，深入落實堅定不移全面從嚴治黨的重要要求”四個方面作出具體安排，就是要旗幟鮮明把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，主動把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把黨的二十大戰(zhàn)略部署貫穿到成都現(xiàn)代化建設(shè)各方面全過程，更加自覺做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的堅定踐行者，不折不扣推動黨中央和省委系列重大決策部署在成都落到實處、見到實效。

二是勇?lián)姑?zé)任，找準了成都現(xiàn)代化建設(shè)的努力方向。《決定》按照黨的二十大“兩步走”戰(zhàn)略安排和省委全會部署，在市第十四次黨代會提出奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市總體目標的基礎(chǔ)上，特別是結(jié)合落實省委提出的支持成都建設(shè)全國重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、西部金融中心和國際消費中心城市、國際門戶樞紐、世界文化名城的“四中心一樞紐一名城”重大要求，結(jié)合成都發(fā)展正處于能級位勢持續(xù)上升期、發(fā)展方式調(diào)整轉(zhuǎn)型期、增長動能加快轉(zhuǎn)換期、開放格局整體躍升期、民生福祉提升優(yōu)化期、城市治理深化變革期的階段性特征，分2035年和本世紀中葉兩個階段確立了成都現(xiàn)代化建設(shè)的具體目標及未來五年的階段性目標，從國家、區(qū)域、省域、城市以及為民服務(wù)初心5個層面提出了“五個堅定扛起”的使命責(zé)任，即：堅定扛起主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局的時代使命、堅定扛起建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈極核城市的時代使命、堅定扛起引領(lǐng)帶動現(xiàn)代化成都都市圈建設(shè)的時代使命、堅定扛起建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的時代使命、堅定扛起為人民創(chuàng)造幸福美好生活的時代使命；對照中國式現(xiàn)代化的5個重要特征明確了通過“五個率先突破”奮力在西部地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的努力方向，即：在探索超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑上率先突破、在促進城鄉(xiāng)共富共美和社會公平正義上率先突破、在促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展上率先突破、在探索山水人城和諧相融新實踐上率先突破、在打造國際門戶樞紐和建設(shè)內(nèi)陸改革開放高地上率先突破。這一系列謀劃具有很強的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和實踐性，有利于引領(lǐng)全市上下進一步統(tǒng)一思想認識、步調(diào)一致向前進。

三是全面對表落實，明晰了成都現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實路徑。《決定》全面對表黨的二十大明確的中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面對標省委全會提出的“以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)”的根本要求，突出以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，把牢“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，按照“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，堅持以全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，提出堅持功能提級推動高質(zhì)量發(fā)展、幸福提質(zhì)創(chuàng)造高品質(zhì)生活、智慧提能實施高效能治理，并作出“十個突出、十個全面”的具體任務(wù)安排：

一是突出功能協(xié)同、區(qū)域協(xié)調(diào)，全面增強極核引領(lǐng)能力；

二是突出建圈強鏈、數(shù)實融合，全面構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；

三是突出科教支撐、產(chǎn)研融合，全面塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢；

四是突出內(nèi)暢外鏈、要素運籌，全面提升國際門戶樞紐功能；

五是突出城鄉(xiāng)融合、共同富裕，全面提升幸福成都品質(zhì)；

六是突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面推進人與自然和諧相融；

七是突出開放包容、自信自強，全面推進文化繁榮興盛；

八是突出良法善治、公平正義，全面推進民主法治建設(shè)；

九是突出敏捷高效、智慧智能，全面提升城市治理水平；

十是突出底線思維、有機韌性，全面提升城市安全水平。

其中，“十個突出”主要是安排近五年的重點工作，“十個全面”主要是謀劃中長期成都現(xiàn)代化建設(shè)的總體任務(wù)。這一系列部署為成都現(xiàn)代化建設(shè)提供了行動指南、指明了實踐路徑。

四是強化政治保證，夯實了成都現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。《決定》認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，對堅定不移推動全面從嚴治黨作出系統(tǒng)部署，要求堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命、健全全面從嚴治黨體系、壓實管黨治黨政治責(zé)任，旨在教育引導(dǎo)廣大黨員干部時刻保持“三個務(wù)必”的高度清醒，堅定“兩個永遠在路上”的政治自覺，以“五個走在前列”的奮斗姿態(tài)，努力在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化成都新征程中創(chuàng)造新的更大業(yè)績。

全會號召：

全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神和省委、市委決策部署，牢記囑托、踔厲奮發(fā)，凝心聚力、真抓實干，團結(jié)奮斗開辟事業(yè)發(fā)展新局面，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在新時代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)中勇挑重擔(dān)、走在前列，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻更多成都力量！

堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進 推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

在“解讀市委十四屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神”新聞發(fā)布會上，市委副秘書長、市委財經(jīng)辦主任王喜梅對2023年全市經(jīng)濟工作相關(guān)安排情況進行介紹。

“市委在準確把握中央和省委經(jīng)濟工作部署要求基礎(chǔ)上，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，對全年經(jīng)濟工作作出了系統(tǒng)性安排，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐?！蓖跸裁窂乃膫€方面進行了詳細闡釋：

一是堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)。會議堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為推動現(xiàn)代化城市建設(shè)的首要任務(wù)，著眼完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅定信心和決心、保持緊迫和清醒、增強定力和韌勁，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。當(dāng)前，我們正處于中國式現(xiàn)代化建設(shè)起勢、增長極動力源效應(yīng)顯現(xiàn)、示范區(qū)建設(shè)突破的關(guān)鍵時期，著眼與高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)相匹配、與城市發(fā)展階段性目標相銜接，強信心、穩(wěn)預(yù)期，鞏固在副省級城市中的優(yōu)勢，合理確定了全年經(jīng)濟目標，以此促進各級各部門增強緊迫感、找準發(fā)力點。同時，今年也具備良好的發(fā)展條件，重大戰(zhàn)略、政策紅利等持續(xù)釋放，新增長點加快形成，社會需求有序恢復(fù)，將更好支撐經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二是堅持以抓好全局性謀劃為牽引，有力有效謀大事、抓要事。市委強調(diào)，做好今年經(jīng)濟工作，關(guān)鍵是把該謀的大事謀在前、把該做的工作做到位，重點要聚焦“九個有力有效、三個特別注重”?！熬艂€有力有效”兼顧全局與重點，統(tǒng)籌實現(xiàn)擴內(nèi)需、夯基礎(chǔ)、增動力、提效率、匯資源、拓市場、防風(fēng)險、強治理。具體而言：擴大內(nèi)需要有力有效、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈要有力有效、重點片區(qū)開發(fā)要有力有效、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化要有力有效、高水平對外開放要有力有效、增進民生福祉要有力有效、要素資源保障要有力有效、守牢發(fā)展紅線要有力有效、治理體系和治理能力現(xiàn)代化要有力有效。

同時，“三個特別注重”明確提出要特別注重在融入大局中找定位、作貢獻，特別注重提振信心、激活主體，優(yōu)化提升市場化法治化國際化營商環(huán)境，特別注重源頭治理、統(tǒng)籌聯(lián)動，加快推動城市綠色轉(zhuǎn)型?！熬艂€有力有效”和“三個特別注重”強調(diào)切實增強戰(zhàn)略定力、堅決扛起重大責(zé)任、守正創(chuàng)新推動工作，提高經(jīng)濟工作集成協(xié)同水平和時度效，為全市經(jīng)濟工作指明了方向路徑。

三是堅持以融入國省重大戰(zhàn)略為關(guān)鍵，主動作為擔(dān)使命、聚資源。會議提出著眼擔(dān)好國家中心城市、成渝極核城市、四川省會城市使命責(zé)任，在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為。堅持一盤棋講大局算大賬，從全局謀一域、以一域服務(wù)全局，在推進雙核聯(lián)動聯(lián)建、建強現(xiàn)代化都市圈等方面主動作為，切實維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，主動破解“卡脖子”問題，打造內(nèi)陸改革開放新高地，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略全局和治蜀興川大局。著眼持續(xù)增強城市極核主干功能，大力推動六大原創(chuàng)性原動力改革，積極搶抓國省政策窗口期，主動謀劃、借勢借力實現(xiàn)更大發(fā)展。

四是堅持以增強市場主體獲得感為標尺，突出重點穩(wěn)預(yù)期、優(yōu)環(huán)境。會議深入貫徹中央關(guān)于“從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手”部署要求，提出加快優(yōu)化提升市場化法治化國際化的營商環(huán)境，有效激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。著眼營造一流的政務(wù)、市場和法治環(huán)境，出臺營商環(huán)境5.0版，在政務(wù)服務(wù)、市場準入等方面創(chuàng)新突破，完善閉環(huán)式、滴灌式、體系化服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，努力讓企業(yè)市民真切感受到在成都發(fā)展有前景、有市場、有公平、有溫度；著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，設(shè)立企業(yè)12345訴求辦理提級處置專班，構(gòu)建惠企政策直達快享機制；著眼落實“兩個毫不動搖”，從企業(yè)融資、供應(yīng)鏈保暢、輿論引導(dǎo)上鼓勵民營企業(yè)發(fā)展壯大，共享城市發(fā)展紅利；推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，提升核心競爭力；進一步放開外商投資準入，落實好外資企業(yè)國民待遇，不斷提升投資質(zhì)量和水平。

把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上

針對以工業(yè)為主體構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入推進建圈強鏈，建設(shè)制造強市有何部署安排？市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委黨組書記王凱介紹，這次市委全會暨市委經(jīng)濟工作會，堅持對標對表、謀深謀遠，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以產(chǎn)業(yè)建圈強鏈變革產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

具體而言，成都將重點從三個方面著力：

一是突出發(fā)展實體經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。黨中央和省委、市委都把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，成都將努力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，明確實體經(jīng)濟發(fā)展的方向重點。表現(xiàn)為四個方面：突出高端化發(fā)展，持續(xù)深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化支持城市發(fā)展的現(xiàn)代化。突出綠色化發(fā)展，以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)，大力發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強清潔能源、清潔能源支撐和清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。突出梯度化培育，構(gòu)建“支柱+新興+未來”產(chǎn)業(yè)體系，重點推動支柱產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展優(yōu)勢、提升產(chǎn)業(yè)能級，新興產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，未來產(chǎn)業(yè)前瞻賽道布局、培育新的引領(lǐng)，總體形成梯度遞進、接力有序的城市產(chǎn)業(yè)支撐。突出融合化發(fā)展，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，數(shù)實融合做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，以培育新經(jīng)濟接續(xù)發(fā)展新動能。

二是推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)新優(yōu)勢。近年來，市委市政府大力推進重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，通過培育創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步形成了競爭優(yōu)勢。下一步，成都將實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域協(xié)同共建行動計劃，深化全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點和供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市建設(shè)，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。促進資源整合。加快編制26條重點產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)圖譜、專業(yè)規(guī)劃、專項政策、招商名錄等，構(gòu)建鏈主企業(yè)鏈屬企業(yè)、公共平臺、中介機構(gòu)、投資基金、領(lǐng)軍人才等“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。推進市域協(xié)同。堅持以生態(tài)圈理念協(xié)同開展“雙招雙引”，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)錯位協(xié)同，推動“主要承載地+協(xié)同發(fā)展地”聯(lián)動發(fā)展，通過重點片區(qū)項目集群大會戰(zhàn)打造一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，筑牢“三個做優(yōu)做強”產(chǎn)業(yè)支撐。加強區(qū)域協(xié)作。服務(wù)“國際大循環(huán)、國內(nèi)大市場、成渝大協(xié)作”，在更廣區(qū)域、更寬領(lǐng)域建圈強鏈，大力推進“三帶”建設(shè)，構(gòu)建都市圈產(chǎn)業(yè)鏈式關(guān)聯(lián)、梯度布局、集群發(fā)展格局，建立成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作配套機制，共同打造成渝電子信息、裝備制造2個世界級先進制造業(yè)集群。

三是推進新型工業(yè)化，堅定不移建設(shè)制造強市。市委市政府部署實施制造強市戰(zhàn)略，召開了全市推進制造強市建設(shè)大會統(tǒng)籌部署、整體推進。下一步，成都將突出新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，堅持增量存量兩端發(fā)力、規(guī)模質(zhì)量同步提升，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，著力提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力、區(qū)域帶動力、品牌影響力，加快建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)培育上，鞏固提升電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色食品、新型材料等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，壯大軌道交通、航空航天、綠色低碳、現(xiàn)代種業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，持續(xù)培育無人機、北斗衛(wèi)星等12個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，前瞻性布局人工智能、基因治療、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)，用5-10年時間培育為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，塑造產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新優(yōu)勢。動能轉(zhuǎn)換上，實施制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動計劃，加強新型研發(fā)機構(gòu)培育、中試基地建設(shè)和創(chuàng)新平臺布局，全力創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級平臺，努力推動產(chǎn)業(yè)鏈鍛長板、補短板、強基礎(chǔ)，加快實現(xiàn)成都制造向成都創(chuàng)造、成都智造轉(zhuǎn)變，打響“成都智造”品牌。主體培育上，加強企業(yè)梯度培育，推動更多企業(yè)“上規(guī)、上市、上云、上榜”，特別是更加注重幫助企業(yè)紓困解難、升規(guī)穩(wěn)規(guī)，培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”，支持更多企業(yè)上榜世界500強、中國500強、中國制造業(yè)500強。發(fā)展保障上，深入實施“蓉耀工程”，強力推進能源網(wǎng)架、設(shè)施等建設(shè)，加快補齊能源保障短板；實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提能升級行動計劃，加強用地供給、工業(yè)上樓，確保好項目不缺土地，好產(chǎn)業(yè)不缺空間。

成都如何支持實體經(jīng)濟發(fā)展？

在今日舉行的“解讀市委十四屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神”新聞發(fā)布會上，成都市發(fā)改委總經(jīng)濟師陳健介紹，此次會議討論了《成都市聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強鏈支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條政策措施》。

文件有三個方面主要考慮。

一是注重貫徹落實黨的二十大精神，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上的要求，著眼以城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)帶動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二是注重前后政策有機銜接，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新形勢，與“穩(wěn)增長40條”等政策錯位發(fā)力，突出保障高質(zhì)量發(fā)展所需要素，支持市場主體“強起來”。

三是注重突出問題導(dǎo)向，針對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)所需要的高能級“鏈主”企業(yè)引育，創(chuàng)新型企業(yè)集群打造，科技、金融、人才等產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，匹配重點專項政策，破解實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的痛點堵點。

文件內(nèi)容聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”，著眼“有效市場+有為政府”，做好全生命周期服務(wù)、全要素覆蓋，推動實體經(jīng)濟提質(zhì)增效，由三大板塊、十個部分組成。

一是“培育壯大市場主體”板塊，包括支持鏈主企業(yè)四鏈融合發(fā)展、支持創(chuàng)新型企業(yè)集群式發(fā)展等兩方面內(nèi)容，提出了支持招引高能級鏈主企業(yè)、梯度打造“上規(guī)、上榜、上云、上市”創(chuàng)新型企業(yè)集群等政策措施。

二是“精準配置資源要素”板塊，包括發(fā)揮科創(chuàng)平臺強鏈聚鏈功能、強化重點產(chǎn)業(yè)資源和能源安全保障、增強人才資金供給、支持數(shù)字經(jīng)濟賦能圈鏈提質(zhì)等五方面內(nèi)容，提出建立企業(yè)全生命周期產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)體系、支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等政策措施。

三是“全力做優(yōu)服務(wù)保障”板塊，包括支持提升供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定性、打造應(yīng)用場景支持市場拓展、增強園區(qū)專業(yè)服務(wù)功能等三方面內(nèi)容，提出了支持暢通供應(yīng)鏈物流通道、支持建立采購創(chuàng)新產(chǎn)品“合格免責(zé)”機制等政策措施。

成都將如何支持“三個做優(yōu)做強”重點片區(qū)建設(shè)？

在今日舉行的“解讀市委十四屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神”新聞發(fā)布會上，成都市發(fā)改委總經(jīng)濟師陳健對《成都市關(guān)于加快推進“三個做優(yōu)做強”重點片區(qū)建設(shè)的若干支持政策措施》進行介紹。

陳健指出，為深入貫徹落實黨的二十大精神，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)城市現(xiàn)代化，聚焦宜居、韌性、智慧城市，進一步提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，成都市以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，提出做優(yōu)做強中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城的戰(zhàn)略部署，突出以城市功能為引領(lǐng)，以重點片區(qū)為突破，以項目集群為支撐，推動空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升，全面增強人口和經(jīng)濟承載能力，打造“神形”兼?zhèn)涞墓珗@城市示范區(qū)中的“示范區(qū)”，形成探索山水人城和諧相融新實踐和超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑的重要抓手。

制定《重點片區(qū)支持政策措施》，就是要通過精準施策、重點突破，健全政策匹配和要素供給體系，有力有效推動“三個做優(yōu)做強”重點片區(qū)建設(shè)。政策制定既保障必要的土地、資金等要素資源，又創(chuàng)新搭平臺、給機會、添動能，實現(xiàn)政策多向發(fā)力；既注重由上及下的政策賦能，又努力調(diào)動基層積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)上下良性互動；既聚力解決痛點、堵點、難點等現(xiàn)實具體問題，又著力提升城市位勢能級，實現(xiàn)遠近結(jié)合、破立并舉。

陳健表示，《重點片區(qū)支持政策措施》主要按照高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的邏輯主線進行安排，內(nèi)容主要由三大板塊，十個部分組成。

一是“高質(zhì)量發(fā)展”板塊，主要包括強化規(guī)劃引領(lǐng)、打造特色產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新土地保障、加強財政金融聯(lián)動等四個方面內(nèi)容，提出了優(yōu)化重點片區(qū)空間功能布局、優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、支持重大項目招引促建、推動用地資源傾斜、加大財政資金支持力度等政策措施。

二是“高品質(zhì)生活”板塊，包括堅持交通先行、完善公共服務(wù)、優(yōu)化人才生態(tài)等三個方面內(nèi)容，提出了加快建設(shè)功能性、引領(lǐng)性交通項目、統(tǒng)籌實施市直屬學(xué)校和五城區(qū)區(qū)屬優(yōu)質(zhì)教育資源引領(lǐng)幫扶行動、支持優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向重點片區(qū)擴容下沉等政策措施。

三是“高效能治理”板塊，包括鼓勵創(chuàng)新示范、優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新考核激勵機制等三個方面內(nèi)容，提出了支持科技創(chuàng)新成果就地交易、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、推進重點片區(qū)擴權(quán)賦能、支持各領(lǐng)域改革在重點片區(qū)先行先試、探索建立年度“雙向考核”機制等政策措施。

打造國際消費目的地 培育國際消費自主品牌

市委十四屆二次全會首次提出將圍繞加快建設(shè)國際消費中心城市做強核心功能，如何解讀其提出背景？下一步又將有哪些工作重點？”中日（成都）城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任李玉萍進行現(xiàn)場解答。

“著力擴大內(nèi)需，發(fā)揮消費在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，是黨中央國務(wù)院在統(tǒng)籌國內(nèi)國際‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局、促進我國長遠發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策。”李玉萍介紹，黨的二十大報告和中央經(jīng)濟工作會提出把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》就全面促進消費，加快消費提質(zhì)升級作出了總體安排。成都自古以來就是一座消費城市，從“列備五都”的興盛繁榮到“揚一益二”的富甲天下，再到如今的全國消費“第四城”，不僅輻射西部3.8億人口，更擁有絲綢之路經(jīng)濟帶廣闊的市場腹地?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出支持成都塑造城市特色消費品牌，打造國際消費中心城市；省委省政府也明確支持成都建設(shè)國際消費中心城市，并作出了專門部署。

“建設(shè)國際消費中心城市是我市貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署、融入新發(fā)展格局推動高質(zhì)量發(fā)展、實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略和建設(shè)公園城市示范區(qū)的重大舉措?！崩钣衿颊f。

針對下一步重點工作，李玉萍從四個方面進行了詳細介紹：

一是打造國際消費目的地。加快將春熙路、交子商圈建設(shè)成為具有國際影響力的地標商圈，加大對跨境電商、首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、文旅消費和會展賽事的支持力度，著力打造彰顯公園城市特質(zhì)的“時尚文化消費核、田園林盤農(nóng)耕消費區(qū)、龍門山龍泉山生態(tài)消費帶”高品質(zhì)消費空間。2023年培育創(chuàng)建示范和特色消費場景16個，改造提升文殊坊、萬象城等8條省級步行街，培育3個省級電商新業(yè)態(tài)基地，推進邛崍市、蒲江縣等電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，引培品牌首店500家以上。整合成渝兩地優(yōu)勢消費資源，聯(lián)合舉辦成渝雙城消費節(jié)、成渝商圈發(fā)展論壇等活動，聯(lián)合打造富有巴蜀特色的“成渝消費”全新IP，加快推進巴蜀特色的文化旅游走廊和國際消費目的地建設(shè)。

二是培育國際消費自主品牌。實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，推進制造強市、貿(mào)易強市建設(shè)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、打通創(chuàng)新鏈，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。提升“三城三都”文化軟實力和科技創(chuàng)新原動力，聚力打造“成都智造”和“成都服務(wù)”品牌。擴大都江堰－青城山、金沙、三國文化等國際旅游品牌影響力。高質(zhì)量舉辦具有全球影響力的節(jié)會賽事活動，大力引進具有全球影響力的文化、賽事、音樂、體育、會展等高端交流交往活動。持續(xù)提升成都國際美食節(jié)、成都國際音樂季等本土消費活動的能級和影響力，吸引國際消費人流、物流、信息流和資金流，培育一批具有國際影響力和競爭力的成都首創(chuàng)品牌。

三是打造具有全球美譽度的消費環(huán)境。開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提級，實施營商環(huán)境5.0版升級行動，大力建設(shè)穩(wěn)定公平可及的營商環(huán)境。高效聯(lián)通全球要素市場，提升跨境消費便利度和消費市場開放度，激活超大規(guī)模市場潛力，持續(xù)增強國際消費吸引力。在公園綠道、城市更新和未來社區(qū)探索外擺景觀化和一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點，營造近悅遠來的消費友好環(huán)境，形成天府文化、煙火成都的獨特魅力。

四是做強國際消費中心城市支撐功能。充分發(fā)揮“一市兩場”優(yōu)勢，完善“7+5”國際陸海聯(lián)運通道布局，鞏固拓展國際班列網(wǎng)絡(luò)。大力引進培育全球貿(mào)易總部和鏈主企業(yè)，建設(shè)“一帶一路”進出口商品集散中心，利用通道運力資源及進境指定監(jiān)管場地功能，推動國際產(chǎn)能、貿(mào)易向成都轉(zhuǎn)移，提升“買全球賣全球”能力。積極爭取設(shè)立市內(nèi)免稅店，大力發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式。用好進口貿(mào)易創(chuàng)新促進示范區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、綜合保稅區(qū)等載體和廣交會、進博會等平臺，推動中高端國際消費品和特色商品進口，著力提升國際消費供給能力。建設(shè)國際交往和消費促進平臺，積極爭取國家級會展和更多外國領(lǐng)事館落戶成都。